A、 工程招标前
B、 工程招标后
C、 签订协议、合同前
D、 签订协议、合同时
答案:D
解析:解析:建设单位在签订协议、合同时应明确竣工图的编制单位;明确工程档案的编制套数。明确工程档案的质量要求。明确工程档案的移交时间。