A、 招标文件
B、 双方在中标通知书发出后对招标文件所作实质性修改
C、 投标文件
D、 双方在中标通知书发出后对投标文件所作实质性修改
E、 招标人要求投标人垫资的要求
答案：AC
解析：在招标程序中,中标通知书发出后,招投标双方应按照( )订立书面合同。 答案:AC 解析：选项A（招标文件）和C（投标文件）是在招标程序中中标通知书发出后，招投标双方应当按照何种文件订立书面合同的依据。中标通知书是在招标过程中确定中标人的重要文件，而招标文件和投标文件是招标过程中拟定的具体合同条款，因此选择A和C作为依据是合理的。
A、 招标文件
B、 双方在中标通知书发出后对招标文件所作实质性修改
C、 投标文件
D、 双方在中标通知书发出后对投标文件所作实质性修改
E、 招标人要求投标人垫资的要求
答案：AC
解析：在招标程序中,中标通知书发出后,招投标双方应按照( )订立书面合同。 答案:AC 解析：选项A（招标文件）和C（投标文件）是在招标程序中中标通知书发出后，招投标双方应当按照何种文件订立书面合同的依据。中标通知书是在招标过程中确定中标人的重要文件，而招标文件和投标文件是招标过程中拟定的具体合同条款，因此选择A和C作为依据是合理的。
