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简答题

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简述杰斐逊、汉密尔顿的分权思想

答案：在分权理论的发展中，美国的国父们也做出了巨大的贡献。他们不仅把分权理论应用于美国的宪政制度设计，而且进一步发展了分权理论。
（1）杰斐逊不仅继承了孟德斯鸠的三权分立思想，而且进一步指出，要保障人民主权，防止暴政，仅仅在联邦政府层面实行三权分立是不够的，还须在联邦与州政府、地方政府之间实行纵向分权，层层分权。联邦政府除了国防、外交和州际关系的协调等必要的权力外，其余的权力应当分散到州政府和地方各级政府，以形成纵向分权和纵向制衡的权力结构。
（2）美国建国者们的分权制衡理论集中反映在亚历山大•汉密尔顿、约翰•杰伊和詹姆斯•麦迪逊三人为争取批准新宪法在纽约报刊上共以“普布利乌斯”为笔名而发表的一系列的论文集《联邦党人文集》中。被称为美国“宪法之父”的麦迪逊同样足分权学说的信奉者和践行者。他认为，代议制和三权分立是人民控制政府的根本方法。他认为，三权中任何一种权力都不应有超过其合法限度而不被其他权力有效约束的权力。以权力来制衡权力，以野心来对抗野心是其分权理论的精神。
（3）汉密尔顿对分权理论的贡献在于强调司法独立。在美国的三权分立的政府结构中，行政部门不仅掌握荣誉、地位的分配权，而且执掌社会的武力。立法部门不仅掌握财权，而且制定公民权利义务的准则，相对于行政部门与立法部门，司法部门既无军权，又无财权，不能支配社会的力量和财富，不能采取主动的行动。它无害于其他两个部门，却有可能受到其他两个部门的侵犯，因此，汉密尔顿主张法院和法官的独立，既不从属于议会，也不从属于政府，主张赋予司法机关更大的权力。